搭乘史瓦帝尼專機突圍出訪? 「灰色外交」凸顯台灣陷困境
搭乘史瓦帝尼專機突圍出訪? 「灰色外交」凸顯台灣陷困境 (記者李鐵倉報導) 賴總統日前宣布抵達史瓦帝尼,展開國是訪問。此行原訂2026年4月22日出發,參加史瓦帝尼國王登基40周年慶典,卻因塞席爾、模里西斯及馬達加斯加拒絕提供飛航許可而一度暫緩。最終,搭乘史瓦帝尼副總理札杜莉返程專機低調成行,抵達後才公開行程,反映台灣已默認:未來部分外交任務難以依賴傳統航權與過境模式,必須發展更具彈性的灰色路徑,也可能意味著一定程度的「國格降級」——從陽光下的正常國家姿態,轉向灰色地帶的「地下外交」?在國際秩序快速重組的此刻,台灣需要的不只是「能出去」,而是「為什麼要這樣出去」以及「出去之後能帶回什麼」? 民進黨將此行形容為「突破」與「突圍」,然而,此次出訪過程引發外界廣泛討論:技術上雖克服部分飛航限制,實質上是否真能改變台灣外交孤立處境,這種「搭便車」模式雖能短期成行,卻難稱為「外交突破」,備受質疑。 據了解,賴總統此行原計畫搭乘總統專機出訪,但多國拒絕飛越領空導致計畫生變。外交部與總統府隨後安排林佳龍部長代表總統赴史瓦帝尼致賀,史瓦帝尼副總理札杜莉則以特使身分訪台。札杜莉返程時,賴總統「搭便車」搭其專機一同前往史瓦帝尼。此舉在技術層面確實避開了部分障礙——史瓦帝尼專機較不易引發政治敏感,相關國家基於對史國國王的面子考量,可能未嚴格審查機上乘客身分。 旁門左道vs.根本解決 台灣目前邦交國僅剩12個,多數為國際影響力有限的小國。元首出訪往往兼具收穫外交成果與承諾經濟合作之目的。但在國際大勢逐漸向中國大陸傾斜的背景下,此類出訪的邊際效益備受挑戰。中國大陸在經濟、科技及軍事實力上的躍升,已使其成為許多國家避險與合作的優先選項。美國前總統川普(現任總統)推行「美國優先」政策後,中國在部分國際事務中填補權力真空的角色更趨明顯。 民進黨將過境受阻歸因於中國大陸的經濟制裁壓力,但德國、捷克等歐洲國家也同樣拒絕專機過境,顯示這已非單純雙邊施壓,而是更廣泛的結構性困境。近期國際事件如喀麥隆主辦的世貿組織部長會議將台灣列為中國的一個省份、聯合國2758號決議相關論述,以及大陸外長王毅在與美方通話中接強調台灣問題為中國的核心利益等,皆顯示台灣的國際空間持續受到壓縮。 賴清德總統此行選擇在中國大陸「五一黃金週」期間低調出發,大陸外交部迅速回應,稱此舉為「偷偷鑽進一...